霧霾治理依然是未來幾年環保治理的核心内容之一，未來污染整治力度仍將(jiāng)加大。業内人士普遍認爲，解決散燒劣質煤，清潔供熱將(jiāng)是治霾下一步重點工作。推動清潔供熱産業的發(fā)展，不僅可以滿足居民對(duì)室内舒适溫度的需要，還(hái)能(néng)減少污染物排放、助力藍天保衛戰，提高能(néng)源利用效率、減少二氧化碳排放，樹立我國(guó)積極應對(duì)氣候變化的負責任大國(guó)形象。
雖然清潔供熱取得了重要階段性成(chéng)效，但中國(guó)經(jīng)濟導報記者在采訪中了解到，目前在行業發(fā)展過(guò)程中仍存在缺乏頂層設計、政策執行“走樣(yàng)”等問題，專家建議推進(jìn)冬季清潔供熱，要就(jiù)地取能(néng)源、多能(néng)互補。
清潔供熱不僅僅是使用清潔化能(néng)源供熱
“散煤使用對(duì)北方地區采暖季污染有重要貢獻。”生态環境部規劃院院長(cháng)王金南院士在近日召開(kāi)的“首屆中國(guó)清潔供熱産業峰會(huì)”上表示，“比如京津冀地區PM2.5主要來自工業和民用兩(liǎng)個方面(miàn)，其中冬季由民用源主導，其他季節則由工業源主導。”
“清潔供熱不僅僅是使用清潔化能(néng)源供熱，而是指熱能(néng)生産、管網輸配及用戶使用全過(guò)程的節能(néng)清潔環保。”中國(guó)建築節能(néng)協會(huì)清潔供熱産業委員會(huì)主任、國(guó)務院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受中國(guó)經(jīng)濟導報記者采訪時(shí)表示，“真正的清潔供熱是指供熱全程清潔化、熱源組成(chéng)多能(néng)化、能(néng)源利用高效化、供熱管理智能(néng)化、室内溫度舒适化。”在周宏春看來，這(zhè)應該是未來清潔供熱産業發(fā)展的目标導向(xiàng)。推動清潔供熱産業發(fā)展，不僅可以滿足居民對(duì)室内舒适溫度的需要，還(hái)能(néng)減少污染物排放，提高能(néng)源利用效率。
中央強調，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群衆溫暖過(guò)冬，關系霧霾天能(néng)不能(néng)減少，是能(néng)源生産和消費革命、農村生活方式革命的重要内容。要按照企業爲主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能(néng)利用清潔能(néng)源，加快提高清潔供暖比重。
2017年《政府工作報告》提出，堅決打好(hǎo)藍天保衛戰，全面(miàn)實施散煤綜合治理，全面(miàn)淘汰地級以上城市建成(chéng)區燃煤小鍋爐。各有關部委聯合行動，編制專項規劃，明确相關目标，推進(jìn)燃煤熱源清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣和電供熱，大力發(fā)展可再生能(néng)源供熱，有效利用工業餘熱資源，全面(miàn)取消散煤取暖，加快供熱老舊管網設施改造，大力提高熱用戶端能(néng)效等。
在中央大力推動下，各級地方政府將(jiāng)清潔取暖當做一項重要的政治任務、民生任務、緊要任務加以推動，2017年全國(guó)共完成(chéng)“煤改氣”“煤改電”578萬戶，其中京津冀及周邊地區完成(chéng)以電、以氣代煤394萬多戶，削減散煤消耗約1000萬噸，淘燃煤小鍋爐5.6萬多台。“各地從優化熱源出發(fā)，探索形成(chéng)了不同的煤改模式。”周宏春表示，“這(zhè)其中，既有利用污水/河水源熱泵、淺層地熱能(néng)、空氣能(néng)、低品位工業餘熱生物質能(néng)、太陽能(néng)、電能(néng)、天然氣能(néng)等清潔熱源的煤改模式，也有清潔利用燃煤的煤改模式，以及多種(zhǒng)能(néng)源互補、暖、冷、熱水聯供等清潔供熱的新業态。”
散煤替代工作中還(hái)面(miàn)臨持挑戰
但值得注意的是，在充分肯定成(chéng)績的同時(shí)，也應看到在推進(jìn)供暖散煤替代工作中，部分地方存在缺乏頂層設計、政策執行“走樣(yàng)”、技術路線不當、對(duì)農民的承受能(néng)力考慮不夠等問題。甚至在部分地區還(hái)出現了改造預見性不足、政策搖擺、供氣緊張等問題。在由清潔供熱産業委員會(huì)近日發(fā)布的《中國(guó)清潔供熱産業發(fā)展報告》中，就(jiù)目前散煤替代工作中遇到的問題進(jìn)行了詳細解釋。
四是對(duì)農民的承受能(néng)力考慮不夠。據調查了解，個别地區的群衆負擔增加了幾倍，還(hái)存在煤改氣燒不起(qǐ)、燒不暖的情形。一些地方不顧資源國(guó)情，強推我國(guó)資源并不豐富的天然氣作爲供熱熱源，層層加碼的指标、未經(jīng)論證的匆忙施工不僅影響了群衆日常生活，改變了北方農村“一家人熱炕頭”的鄉土文化，也影響了群衆的滿意度。
采取正确方式推進(jìn)代煤工作
要有效解決上述問題，就(jiù)要用正确的方法推進(jìn)冬季清潔供熱，“就(jiù)地取能(néng)源、因地制宜、多能(néng)互補。”周宏春告訴中國(guó)經(jīng)濟導報記者，“供暖熱源應該是首要讨論的問題，煤、電、氣、熱電聯産、氣源水源熱泵、地熱、工業餘熱、稭稈等可再生能(néng)源、低溫核能(néng)供熱等多種(zhǒng)方式可供選擇，而關鍵在于要适合當地情況，因地制宜，多能(néng)互補。把那些浪費的、排放的能(néng)源再利用起(qǐ)來。”同時(shí)，周宏春表示，要提供補貼政策和價格支持，确保“煤改氣”“煤改電”後(hòu)老百姓用得上、用得起(qǐ)。
業内專家認爲，采取正确辦法推進(jìn)代煤工作，應統籌規劃，推廣先進(jìn)适用技術成(chéng)熟經(jīng)驗和商業模式，餘熱供熱、熱電聯産、水源氣源熱泵等可作爲清供熱的優先選擇；垃圾發(fā)電餘熱利用，不僅可以“變廢爲寶”，也是變“鄰避”爲“鄰利”的重要舉措；實現熱源供應-智能(néng)化管理-建築節能(néng)低碳一體化，是提高供熱節能(néng)低碳減排水平的重要保證；利用現有電廠（包括燃煤電，垃燒發(fā)電）餘熱爲主，鋪以鋼廠、化工廠等工業餘熱，可收節能(néng)減排之效。
王金南院士也提出相似的技術路線——宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、确保北方地區群衆安全取暖過(guò)冬。
對(duì)此，王金南院士表示，“京津冀及周邊、汾渭平原是重點地區，要以鄉鎮或區縣爲單元整體推進(jìn)，2020年采暖季前京津冀及周邊、汾渭平原的平原地區基本完成(chéng)生活和冬季取暖散煤替代、對(duì)暫不具備清潔能(néng)源替代條件的地區，積極推廣潔淨煤。同時(shí)，王金南還(hái)算了一筆經(jīng)濟賬：2018~2020年，預計京津冀及周邊地區2+26城市、汾渭平原完成(chéng)1900萬戶散煤清潔能(néng)源替代，減少燃煤4750萬噸，可削減SO2、NOX、煙粉塵排放量分别爲18.5萬噸、3.6萬噸、23.6萬噸。
此外，對(duì)于有效推進(jìn)北方地區清潔供暖，周宏春建議在散煤替代工作中要循序漸進(jìn)，切忌“一刀切”。在他看來，“煤改氣”“煤改電”是由于原來鍋爐排放的氮氧化物、煙塵、PM2.5、二氧化硫量較多，所以才要進(jìn)行“煤改氣”“煤改電”，但是如果直接改起(qǐ)來比較難，可以從型煤和高效無煙燃煤爐供熱入手。
當然，對(duì)于清潔供熱産業鏈條上的相關企業來講，作用也都(dōu)是不容忽視的。
周宏春告訴中國(guó)經(jīng)濟導報記者，比如作爲清潔供熱的第一環節——施工單位，一定以百年大計爲本，要有可持續的發(fā)展理念，同時(shí)設備選型要配套、科學(xué)，盡量延長(cháng)使用時(shí)間。作爲運營管理企業，要做能(néng)夠發(fā)揮實際效果的智能(néng)化平台，對(duì)一次供熱、二次供熱進(jìn)行優化配置。“生産設備老舊、技術落後(hòu)是供熱企業的大問題，随著(zhe)生态環保要求的逐步趨嚴，企業對(duì)設備更新、技術升級的要求愈發(fā)迫切。當技術升級改造落地，企業更需要大量資金的支持。”周宏春表示，金融企業的參與可以促進(jìn)清潔供熱産業綠色發(fā)展和高質量發(fā)展。
以上文章于來源：中國(guó)經(jīng)濟導報 2019-06-11 09:34:10 如有侵權，請聯系删除